《中國大學(xué)生就業(yè)》|| 翁鐵慧：推動(dòng)就業(yè)政策落地見效，全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)各項(xiàng)工作

在當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)的關(guān)鍵時(shí)刻，我們召開全國高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)主任委員第二次聯(lián)席會(huì)議，目的是交流研討就指委的工作，總結(jié)就指委成立以來的工作經(jīng)驗(yàn)，探討就指委工作內(nèi)容，展望就指委工作方向，搶抓2023屆畢業(yè)生就業(yè)工作關(guān)鍵期、沖刺期，全力推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

一要提高認(rèn)識(shí)、務(wù)求實(shí)效，增強(qiáng)做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的責(zé)任感、緊迫感。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要講話和指示批示精神，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育同做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作緊密結(jié)合起來，切實(shí)把學(xué)習(xí)、調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，扎實(shí)做好這項(xiàng)重要工作，確保取得讓黨和人民滿意的成效。

二要突出重點(diǎn)、綜合施策，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。要推動(dòng)有關(guān)穩(wěn)就業(yè)政策措施抓緊實(shí)施，講求精準(zhǔn)、講求實(shí)效。一是大力開拓市場化就業(yè)渠道。一攬子兌現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，激發(fā)企業(yè)用人積極性。高校要把拓展崗位資源作為當(dāng)前的大事，為畢業(yè)生開拓更多就業(yè)機(jī)會(huì)。二是用足用好各類政策性崗位。穩(wěn)住各級(jí)各類事業(yè)單位招聘規(guī)模，確保央企國企接收高校畢業(yè)生人數(shù)不低于去年，確保8月底之前各項(xiàng)各類政策性崗位招錄全部完成。三是實(shí)施好基層就業(yè)項(xiàng)目。穩(wěn)定擴(kuò)大招募規(guī)模，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)，實(shí)施好“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃”。四是深入細(xì)致做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)生做普通勞動(dòng)者的觀念，幫助畢業(yè)生增強(qiáng)就業(yè)信心。五是加強(qiáng)兜底幫扶，就業(yè)政策和服務(wù)資源更多向困難畢業(yè)生傾斜。六是緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，更好滿足國家戰(zhàn)略需要。

三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任，形成做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的強(qiáng)大合力。要強(qiáng)化協(xié)同配合，用好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，積極主動(dòng)作為，確保畢業(yè)生離校前后就業(yè)工作有序銜接。要完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)與核查制度，確保就業(yè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。要做好宣傳引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，宣傳各地各高校典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物，把黨和政府的關(guān)心傳遞給高校畢業(yè)生。

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，意義十分重大。教育部把做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)，作為貫徹落實(shí)黨的二十大精神的具體行動(dòng)。我們堅(jiān)持早部署、早行動(dòng)，去年11月就會(huì)同人社部共同召開年度視頻工作會(huì)議，將“高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”納入教育部年度要點(diǎn)，全面壓實(shí)各地各高校工作責(zé)任。我們堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、穩(wěn)中求進(jìn)，把全年工作劃分為“秋季校園招聘月”“寒假暖心行動(dòng)”“春季攻堅(jiān)行動(dòng)”和“百日沖刺行動(dòng)”四個(gè)階段。明確目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)工作。我們堅(jiān)持政策引領(lǐng)，靠前推動(dòng)，配合人社部等部門推動(dòng)出臺(tái)一攬子穩(wěn)就業(yè)政策，更大程度調(diào)動(dòng)企業(yè)用人積極性；推動(dòng)優(yōu)化政策性崗位招錄時(shí)間安排，為畢業(yè)生求職留出充裕時(shí)間。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良好開局，呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢。援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策效應(yīng)在逐步地顯現(xiàn)，就業(yè)崗位供給將持續(xù)釋放。我們要堅(jiān)定信心，全國就指委要和各地各高校形成合力，全力確保今年高校畢業(yè)生就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一是致力于激勵(lì)企業(yè)吸納。企業(yè)是吸納畢業(yè)生就業(yè)的主渠道。通過加強(qiáng)政策激勵(lì)，支持產(chǎn)業(yè)企業(yè)擴(kuò)崗，提振市場信心。相關(guān)政策舉措包括延續(xù)并優(yōu)化一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策，企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的社保補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持政策等。特別是一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策的對象，既包括畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，也包括離校兩年內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生和登記失業(yè)青年，享受主體由中小微企業(yè)擴(kuò)展到各類企業(yè)。同時(shí)，延續(xù)實(shí)施國有企業(yè)一次性增人增資政策，支持國有企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模。

二是致力于加快政策性崗位招錄。政策性崗位對畢業(yè)生就業(yè)發(fā)揮了示范作用。相關(guān)政策舉措包括加快完成各類升學(xué)考試，做好公務(wù)員招錄，加快事業(yè)單位招聘進(jìn)度，做好大學(xué)生征兵和軍隊(duì)文職招聘，開發(fā)科研助理崗位等政策內(nèi)容。特別是各類升學(xué)和政策性崗位招錄時(shí)間均大幅提前，全部政策性崗位招錄都要在8月底前完成，同時(shí)要求公共部門要帶頭履行社會(huì)責(zé)任，對事業(yè)單位、國企等政策性崗位的招錄規(guī)模，提出了明確的目標(biāo)要求。

三是致力于拓寬基層空間。基層是畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道。相關(guān)政策舉措包括組織實(shí)施好“特崗計(jì)劃”“三支一扶”“西部計(jì)劃”等基層服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)鼓勵(lì)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃”，指導(dǎo)地方挖掘服務(wù)鄉(xiāng)村振興、社會(huì)救助、應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、社區(qū)養(yǎng)老、司法輔助等就業(yè)機(jī)會(huì)，給予基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)畢業(yè)生一定政策支持等內(nèi)容。特別是“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃”為今年首次實(shí)施的項(xiàng)目。同時(shí)，對創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生，按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，簡化擔(dān)保手續(xù)，對符合條件的落實(shí)免除反擔(dān)保的要求。對靈活就業(yè)畢業(yè)生，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障措施，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼支持。

四是致力于困難幫扶。對于就業(yè)困難群體的救助是高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重中之重，相關(guān)政策舉措包括加強(qiáng)就業(yè)觀念引導(dǎo)和人文關(guān)懷，精準(zhǔn)開展困難群體就業(yè)幫扶，為離校未就業(yè)畢業(yè)生提供不斷線服務(wù)等政策內(nèi)容。特別是延續(xù)國家助學(xué)貸款免息及本金延期償還政策；按一定比例配齊配強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)教師，強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)組織服務(wù)體系。

五是致力于防范化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。相關(guān)政策舉措包括加強(qiáng)人力資源市場秩序監(jiān)管；落實(shí)取消就業(yè)報(bào)到證改革，建立畢業(yè)去向登記制度；密切監(jiān)測就業(yè)進(jìn)展，開展去向信息“部—省—?！谌健蔽寮?jí)核查等內(nèi)容。

為推動(dòng)就業(yè)政策落地見效，教育部會(huì)同人社部編印了《高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策匯編》，各地各高校和全體就指委委員要把政策宣傳到位、推動(dòng)落實(shí)到位。行業(yè)部門委員是政策的制定者和實(shí)施主體，企業(yè)委員是政策的受益者和服務(wù)對象，高校委員是政策的教育者和咨詢者。就指委是一支強(qiáng)大的政策宣傳主力軍，大家都是政策的傳播者，委員們要積極行動(dòng)，在政策宣傳上發(fā)揮更大的作用，努力做到“四個(gè)面向”。

一要面向企業(yè)。通過政策宣傳，幫助企業(yè)盡早享受到政策紅利，激勵(lì)企業(yè)吸納更多畢業(yè)生。各位企業(yè)委員要率先掌握政策內(nèi)涵，爭當(dāng)政策執(zhí)行的先行者，發(fā)揮積極的示范作用，激勵(lì)其他企業(yè)吸納更多高校畢業(yè)生。行業(yè)部門委員要深入企業(yè)做政策宣傳員，盡可能讓企業(yè)一攬子享受社會(huì)保險(xiǎn)、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，有些大企業(yè)可以現(xiàn)場給他們講一講，這很值得。高校委員在和企業(yè)聯(lián)系溝通時(shí)，要主動(dòng)開展政策宣傳，如在企業(yè)進(jìn)校招聘時(shí)可以講，在校企洽談合作時(shí)也可以講，高校在“訪企拓崗”時(shí)可以帶兩本冊子，一本是生源信息，另一本是就業(yè)政策，幫助企業(yè)實(shí)實(shí)在在感受到政策紅利。

二要面向園區(qū)?，F(xiàn)在各地的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展很快，匯聚各類“專精特新”企業(yè)，每年都吸引大量畢業(yè)生，是我們政策宣講的重要目標(biāo)。要走進(jìn)園區(qū)管委會(huì)，配合管委會(huì)發(fā)揮政府服務(wù)職能，落實(shí)好惠企紓困、吸納就業(yè)政策，增強(qiáng)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)的預(yù)期。要走進(jìn)園區(qū)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)承擔(dān)園區(qū)企業(yè)校園招聘工作，并為園區(qū)企業(yè)申請政策落地，要和他們密切聯(lián)系、加強(qiáng)合作。

三要面向畢業(yè)生。畢業(yè)生是政策服務(wù)的重要一方。要推動(dòng)政策進(jìn)校園，舉辦就業(yè)政策宣傳月，集中宣傳國家出臺(tái)的鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和困難幫扶的政策，營造積極就業(yè)的氛圍。推動(dòng)政策進(jìn)課堂，將就業(yè)政策內(nèi)容納入大學(xué)生就業(yè)課程的內(nèi)容，發(fā)揮好課堂主渠道作用。推動(dòng)政策進(jìn)招聘活動(dòng)，在各類校園招聘場地設(shè)置政策宣傳區(qū)和咨詢臺(tái)，用深入淺出、通俗易懂、喜聞樂見的方式，推動(dòng)政策入腦入心。要重點(diǎn)關(guān)注家庭困難等群體畢業(yè)生，指導(dǎo)他們用足用好各類政策。

四要面向社區(qū)。我國城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)空間廣闊。對照“十四五”期間每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人的發(fā)展目標(biāo)，社區(qū)有很大的就業(yè)潛力。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)，積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃、大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃等，拓寬城鄉(xiāng)基層就業(yè)新空間。

著力挖掘崗位資源，各分行業(yè)就指委要結(jié)合教育部開展“訪企拓崗”“萬企進(jìn)校園”等活動(dòng)，組織開展集體走訪、企業(yè)調(diào)研，積極開拓更多崗位資源。要根據(jù)不同學(xué)歷層次、不同院校類型畢業(yè)生的實(shí)際需求，有針對性的拓展就業(yè)渠道。大力開展“24365校園網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)”，推動(dòng)各地各高校共享崗位資源，更加精準(zhǔn)推送給畢業(yè)生。

著力建設(shè)供需對接機(jī)制，分行業(yè)就指委要主動(dòng)與行業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)建立聯(lián)系、協(xié)同工作，形成“就指委+行業(yè)協(xié)會(huì)”合作開展專場招聘的長效機(jī)制。要結(jié)合行業(yè)相關(guān)專業(yè)，深入?yún)⑴c“供需對接就業(yè)育人”項(xiàng)目，更好地促進(jìn)專業(yè)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求緊密對接。

在推動(dòng)研究方面，分行業(yè)就指委要主動(dòng)研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化、就業(yè)市場需求和人才供給情況，研判行業(yè)就業(yè)形勢，編寫分行業(yè)人才供需報(bào)告。要組織研究出臺(tái)中國特色生涯教育標(biāo)準(zhǔn)，編制不同專業(yè)的學(xué)業(yè)與職業(yè)指南，組織編寫高水平就業(yè)指導(dǎo)教材。

在教師培訓(xùn)方面，各分行業(yè)就指委和專家組要?jiǎng)?chuàng)造條件搭建平臺(tái)，促進(jìn)高校間生涯教育和就業(yè)指導(dǎo)工作的學(xué)習(xí)互鑒，重點(diǎn)為基礎(chǔ)較為薄弱的高校提供幫助和指導(dǎo)。要著力培養(yǎng)青年就業(yè)指導(dǎo)教師，通過組織專項(xiàng)培訓(xùn)、到企業(yè)鍛煉學(xué)習(xí)等方式，提升教師就業(yè)指導(dǎo)水平。要選派優(yōu)秀教師參加“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)指導(dǎo)”公益直播課、“宏志助航計(jì)劃”擔(dān)任主講，在大平臺(tái)發(fā)揮更大作用。

在開展競賽方面，今年教育部將組織開展全國大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃大賽，以大賽為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)生涯教育，幫助畢業(yè)生科學(xué)做好學(xué)業(yè)和職業(yè)規(guī)劃，及早做好就業(yè)準(zhǔn)備。各行業(yè)就指委要深度參與，匯聚分行業(yè)社會(huì)資源，為畢業(yè)生就業(yè)搭建供需對接平臺(tái)。

在就業(yè)監(jiān)測方面，就指委委員熟悉就業(yè)一線情況。近期，教育部將組織對各地就業(yè)工作專項(xiàng)調(diào)研，督促各地加快就業(yè)工作進(jìn)展。希望大家積極支持、主動(dòng)參與，幫助我們摸清就業(yè)情況。

在跟蹤調(diào)查方面，高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量是人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心內(nèi)容，是檢驗(yàn)高等教育改革發(fā)展成果的重要指標(biāo)。教育部已連續(xù)三年面向高校畢業(yè)生和用人單位開展畢業(yè)生就業(yè)狀況跟蹤調(diào)查，掌握畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展成長度和用人單位滿意度，為“雙一流”建設(shè)成效評價(jià)、本科教學(xué)評估提供重要參考。希望各分行業(yè)就指委和專家組積極參與畢業(yè)生就業(yè)狀況跟蹤調(diào)查，各企業(yè)委員單位認(rèn)真參與用人單位調(diào)查，將企業(yè)對高等教育人才培養(yǎng)的需求及時(shí)反饋給教育系統(tǒng)，使高等教育可以更好的回應(yīng)和服務(wù)用人單位的人才需求。

在綜合評價(jià)方面，高校就業(yè)工作不能只看就業(yè)率一項(xiàng)指標(biāo)，要開展多維度的評價(jià)探索，用好評價(jià)“指揮棒”。目前，教育部正在探索建立“高校畢業(yè)生就業(yè)綜合評價(jià)指標(biāo)體系”并在部分省份和高校進(jìn)行了試點(diǎn)。下一階段，就指委要履行好評價(jià)職能，廣泛參與到綜合評價(jià)工作中，為高校就業(yè)工作“把脈問診”，幫助學(xué)校提升就業(yè)工作水平。

做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作責(zé)任重大、時(shí)間緊迫。大家要搶抓工作關(guān)鍵期、沖刺期，以“百日沖刺”的狀態(tài)，大力宣傳好、推動(dòng)落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)政策，全力以赴做好高校畢業(yè)生就業(yè)各項(xiàng)工作，在全面貫徹黨的二十大精神、深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育中奮勇爭先、再創(chuàng)佳績。

※本文系教育部黨組成員、副部長翁鐵慧2023年5月24日在全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)第二次主任委員聯(lián)席會(huì)議上的講話（根據(jù)原文刪減）。